Неприятно и без аппетита: местные власти Иркутска выстроили закрытый клуб на миллиарды школьных денег
20 октября 2026 года Арбитражный суд Иркутской области вынес решение, которое в городе предпочитали не замечать больше года. Суд признал незаконным бездействие местного управления ФАС и обязал антимонопольщиков заново рассмотреть жалобу красноярской компании «КрасПит». Жалобу на картельный сговор — между администрацией Иркутска, муниципальным «Комбинатом питания» и десятками школ. За этой сухой процессуальной формулировкой стоит история о том, как в городе полтора года выстраивали рынок, в котором побеждать разрешено только одному игроку. Игроку, который при этом стабильно работает в убыток и должен поставщикам больше полумиллиарда рублей.
Ниже — факты, документы и цифры. Без домыслов. Но с одним вопросом, который за полтора года так и не получил ответа: зачем городу подрядчик, который не может расплатиться по счетам, и почему его упорно защищают от любых конкурентов?
Как всё начиналось
Рынок школьного питания в Иркутске долго жил по простой схеме: муниципальный «Комбинат питания» получал контракты, кормил детей, иногда накапливал долги перед поставщиками, потом снова получал контракты. За 14 лет предприятие прошло через почти 2900 госзакупок на общую сумму больше 15 миллиардов рублей. Конкурентов, по сути, не было.
В августе 2025 года эту схему впервые за долгое время попытались нарушить. Красноярская компания «КрасПит» — игрок, уже работавший в соседнем регионе, — подала заявки на девять лотов по организации питания в школах Иркутска. Общая сумма — 403 миллиона рублей. И выиграла.
Реакция последовала быстро. Управление ФАС по Иркутской области приостановило закупки — по жалобе проигравшего конкурс «Комбината питания». Красноярцы, по версии муниципального предприятия, указали в заявке некорректные суммы контрактов с мэрией Красноярска, которые якобы не сходились с актами выполненных работ. До рассмотрения жалобы любые действия по торгам были заморожены.
До 1 сентября оставалась неделя.
Параллельно мэрия Иркутска отменила ещё 11 торгов на 418 миллионов рублей. Причины не объяснила. Рынок школьного питания в городе оказался фактически парализован.
27 августа ФАС жалобу «Комбината питания» рассмотрела и отклонила. Комиссия документах «КрасПита» нарушений не нашла. Победа красноярцев вступила в силу.
Но к этому моменту учебный год уже начался. А дальше началось то, что в нормальных условиях заканчивается уголовными делами.
Закрытые пищеблоки
29 сентября 2025 года мэр Иркутска Руслан Болотов написал в своём телеграм-канале, что 29 школ остались без горячего питания. Виноватым он назвал «КрасПит»: компания, по его словам, просто не вышла кормить детей.
Директор «КрасПита» Олег Толстиков рассказал другую версию. По его словам, договоры со школами компания подписала только в пятницу перед выходным — часть бумаг вообще после восьми вечера. По условиям договоров, первый рабочий день после подписания — это приёмка оборудования. То есть «КрасПит» должен был зайти в пищеблоки в понедельник.
Зашёл — и упёрся в закрытые двери.
— Мы пришли днём в одну из школ, нас просто не пустили, пришлось писать заявление в прокуратуру, — рассказывал Толстиков СМИ. — У нас до сих пор нет согласованного меню. В некоторых школах нам даже не предоставили списки учеников, чтобы рассчитать количество порций.
Толстиков утверждал, что ещё в середине сентября компания направила мэру несколько писем с предупреждением о возможном срыве. «КрасПит» просил организовать постепенную передачу школ: принять оборудование, согласовать меню, получить списки детей. По закону за всё это отвечают школы и мэрия. Ничего сделано не было.
В тот же день мэр Иркутска Болотов сообщил, что школы будут заключать контракты с «Комбинатом питания». В «КрасПите» утверждали, что узнали об этом из новостей — их никто не предупреждал.
Так впервые публично прозвучало то, что раньше обсуждали только в кулуарах: муниципальный подрядчик в Иркутске — это не один из участников рынка. Это единственный допустимый участник.
Директор, который никуда не уходил
Через два дня после скандала с закрытыми пищеблоками, 1 октября 2025 года, генеральный директор «Комбината питания» Сергей Калиновский покинул пост. Формально — по собственному желанию. Исполняющей обязанности назначили Юлию Коробкову.
Но Калиновский из компании не ушёл. Ему дали должность советника. Это стало известно из письма о новых реквизитах «Комбината питания», которое разослали в школы города. Письмо подписал сам Калиновский — не Коробкова.
Источники в чатах директоров школ рассказывали, что сразу после отставки Калиновский написал им лично: мол, никуда не уходит, продолжит работать. Так и вышло.
Сергей Калиновский — действующий депутат гордумы Иркутска от «Единой России», член комиссий по социальной политике и по бюджету. То есть человек, который одновременно контролирует бюджетные расходы в парламенте и фактически управляет предприятием, которое эти расходы осваивает.
По данным «Контур.Фокуса», ранее Калиновский был соучредителем кредитного потребительского кооператива «Инновационное развитие бизнеса», исключённого из ЕГРЮЛ из-за недостоверных сведений. Мелкая деталь, но показательная: человек, уже имевший дело с организациями, чьи данные в реестре признаны недостоверными, теперь управляет предприятием с полумиллиардной задолженностью.
Реорганизация как способ спрятать долги
Из того же письма, разосланного в школы, стало известно ещё об одной важной детали: «Комбинат питания» реорганизуется из муниципального унитарного предприятия в акционерное общество. Процесс, по данным ЕГРЮЛ, идёт с 2024 года, но именно осенью 2025-го вышел на финишную прямую.
На первый взгляд — техническая формальность. На деле — юридическая конструкция, которая стоит очень дорого для кредиторов комбината.
Пока предприятие оставалось МУПом, мэрия Иркутска как собственник имущества несла риск субсидиарной ответственности. Проще говоря, если бы МУП обанкротилось, поставщики могли бы прийти за деньгами в городской бюджет. Перевод в АО этот риск снимает: акционерное общество отвечает по долгам только своим имуществом и уставным капиталом. Администрацию города к ответственности по долгам АО привлечь значительно сложнее.
К концу 2025 года кредиторская задолженность «Комбината питания» достигла 501,6 миллиона рублей. 94% этой суммы — долги перед поставщиками, 472 миллиона. На счетах — 58 миллионов, то есть около 11% от суммы долга. Дебиторка — 72 миллиона. Чистые активы ушли в минус: минус 78,98 миллиона при уставном капитале 26,17 миллиона.
По закону «Об акционерных обществах», если чистые активы меньше уставного капитала, это признак неплатёжеспособности и основание для ликвидации.
Чистый убыток за 2025 год — 129,11 миллиона рублей при выручке около трёх миллиардов.
То есть предприятие, которое должно кормить детей, стабильно генерирует убыток. И при этом администрация города создаёт условия, при которых ответственность за эти убытки максимально затруднена.
Поставщики в ловушке
Особенно тяжёлое положение у тех, кто «Комбинату питания» продукцию поставляет. «Иркутский хлебозавод», по словам его коммерческого директора Никиты Зуева, не может получить свои деньги больше года. Комбинат должен хлебозаводу 23 миллиона, из них 17 миллионов — просроченные.
— Добровольно расторгнуть контракт и перестать поставлять продукцию мы не можем, — объяснял Зуев. — Во-первых, такие условия госконтракта. Во-вторых, это чёткая социальная позиция руководства нашей компании: как можно оставить детей без хлеба?
В этой фразе — вся схема. Поставщик не может уйти, потому что «дети». Комбинат не платит, потому что «нет денег». Мэрия не вмешивается, потому что «рыночные отношения». А дети остаются заложниками конструкции, в которой их голод используется как щит для защиты монополиста.
Аналогичная ситуация — у «Саянского бройлера», фирмы «Медуза» (её иск на 31 миллион суд уже частично удовлетворил) и других контрагентов. К маю 2026 года несколько поставщиков подали иски в Арбитражный суд Иркутской области о банкротстве «Комбината питания». Если требования начнут подавать остальные, это приведёт к аресту счетов и остановке питания в школах.
22 лота — 22 победы
На новый учебный год администрация Иркутска выставила на торги 22 аукциона на организацию школьного питания. Общая сумма — 667 миллионов рублей.
Все 22 лота забрал… «Комбинат питания». Теперь предприятие контролирует 69 из 72 школ города.
«КрасПит» пытался жаловаться на заточенные под муниципального подрядчика критерии опыта. Иркутское УФАС эти жалобы проигнорировало.
Примерно та же история повторилась с детскими садами. В конце 2025 года мэрия провела торги на 1,3 миллиарда рублей — 29 лотов. Один лот на четыре детсада выиграла компания «Магистраль Инвест». Договор подрядчик подписал 2 января 2026 года, сами детсады — 5 января.
По сведениям СМИ, бывший глава «Комбината питания» Сергей Калиновский лично обошёл все четыре учреждения и встречался с работниками. Посыл, по словам источников, был простой: если вы саботируете переход к новому подрядчику, он не сможет начать работу, и детсады вернутся «Комбинату питания».
Сценарий, отработанный на школах, применили к детсадам.
УФАС, которое не хотело расследовать
Ещё в октябре 2025 года «КрасПит» подал жалобу на картельный сговор. В жалобе — администрация Иркутска, её профильные подразделения, «Комбинат питания» и 67 школ. Суть претензии: создание искусственных преград для независимого бизнеса, раздача контрактов «своим», физическое недопущение конкурентов на объекты.
В марте 2026 года Иркутское УФАС отказалось возбуждать дело. Материалы фактически спустили на тормозах.
«КрасПит» подал в арбитраж жалобу на бездействие антимонопольщиков. И 20 октября 2026 года Арбитражный суд Иркутской области признал действия УФАС незаконными. Ведомство обязали поднять материалы и провести проверку заново.
К этому моменту «КрасПит» увяз в более чем 40 судебных исках к школам-заказчикам. Компания пытается через суды добиться исполнения госконтрактов, доказать, что её физически не пускали в пищеблоки, что саботаж был согласованным.
Иркутское УФАС теперь вынуждено под давлением суда имитировать работу. Но пока проверка идёт, пока решения принимаются — в школах Иркутска кормят детей по старой схеме. Через «Комбинат питания» — предприятие с полумиллиардным долгом, отрицательными чистыми активами и убытком в 130 миллионов.
Что все это значит
Иркутская история — не про плохого подрядчика и не про некомпетентных чиновников. Это про систему, которая научилась превращать бюджетные деньги в частные интересы под прикрытием заботы о детях.
Схема проста до цинизма: муниципальное предприятие годами работает в убыток, накапливает долги, меняет форму собственности, чтобы укрыть учредителя от ответственности, а затем получает новые контракты — просто потому, что конкурентов не пускают на рынок. Физически не пускают. Через закрытые двери, неподписанные акты, саботаж директоров школ.
При этом поставщики — реальные производства, хлебозаводы, птицефабрики — вынуждены кредитовать эту конструкцию. Они не могут уйти, потому что «нельзя оставить детей без хлеба». Комбинат не платит, потому что «нет денег». Мэрия не вмешивается, потому что «рыночные отношения». А дети едят в столовых, где оборудование не принималось по акту, а меню не согласовывалось.
Выручка три миллиарда, убыток 130 миллионов, долги полмиллиарда, чистые активы в минусе. И при этом — 22 лота из 22 на новый учебный год. Не потому, что этот подрядчик лучше. А потому, что других не допустили.
Решение Арбитражного суда от 20 октября 2026 года — первый за полтора года случай, когда кто-то сверху сказал, что так продолжаться не может. Но одного решения суда мало, чтобы разрушить систему, которая строилась годами.
Вопрос не в том, кто виноват. Вопрос в том, почему полмиллиардный долг, сорок судебных исков, физическое блокирование конкурентов и отказ антимонопольщиков расследовать картельный сговор до сих пор не стали основанием для уголовных дел.
Пока ответ на этот вопрос не будет дан, в школах Иркутска снова и снова будут накрывать на столы. Для тех же детей. По тем же схемам. С тем же единственным подрядчиком, который не может свести концы с концами, но которого упорно не дают заменить.
фото:74.ru
