«Здравствуйте, Вячеслав, а теперь позвольте вас обмануть». Новосибирский губернатор Травников превратил Госуслуги в инструмент избирательной
За несколько дней до голосования по выборам в Государственную Думу в Новосибирской области произошёл инцидент, который имеет все шансы стать прецедентом федерального масштаба. Губернатор Андрей Травников использовал инфраструктуру портала «Госуслуги» — государственной информационной системы, финансируемой из федерального бюджета, — для массовой персонализированной рассылки предвыборной агитации. Депутат Законодательного Собрания региона, лидер регионального отделения партии «Родина» Вячеслав Илюхин подал заявление в ЦИК и Минцифры с требованием либо обеспечить ему равный доступ к этому каналу, либо квалифицировать действия главы региона как грубейшее нарушение избирательного законодательства. Этот случай — не просто локальный скандал, а тревожный сигнал для всей российской избирательной системы.
Персонализированная ложь в личном кабинете
Всё началось с того, что в разгар избирательной кампании, за считанные дни до дня голосования, жители Новосибирской области начали получать на почту с сайта «Госуслуги» видеосообщения от губернатора Андрея Травникова. Особенность рассылки — её персонализированный характер. Травников обращался к конкретному новосибирцу по имени:
«Здравствуйте, Вячеслав. Я Андрей Травников, губернатор Новосибирской области. Хочу лично вам рассказать, чего достигла наша область».
Эта деталь — не просто техническая изюминка. Если Травникову удалось взломать или договориться с админами сайта, то это качественно новый уровень использования административного ресурса. Если ранее агитация через официальные каналы власти предполагала хотя бы формальную безличность (пресс-релизы, отчёты на сайтах администраций, выступления в СМИ), то теперь государство, получается, превратило «Госуслуги» — пространство, созданное для получения справок, оплаты штрафов и записи к врачу, — в прямой канал предвыборной пропаганды.
Причём канал, от которого невозможно отписаться, который невозможно проигнорировать и который воспринимается гражданином как официальный государственный сервис.
Содержание обращения — классический набор самопрезентации действующего чиновника. Травников рапортует о «10 построенных поликлиниках», «36 новых школах», «открытии станции метро «Спортивная»», «Ледовом дворце спорта» и десятках других объектов. Финал — обязательная реверансная часть:
«Конечно, эти результаты стали возможны благодаря прямой поддержке Президента России Владимира Владимировича Путина».
Но стоит ли верить губернатору, который за несколько дней до выборов использует государственный ресурс для обращения к каждому жителю региона? Новосибирский общественник Евгений Белокриницкий провёл фактчекинг обращения — и картина получилась отрезвляющая.
«Достижения» на поверку: хроника срыва сроков и раздувания смет
Школы: «круговорот» стройки и сноса
Травников заявляет о 36 новых школах. Однако за этой цифрой скрывается системный провал концессионной модели строительства. Из шести ключевых объектов, возводимых в рамках национального проекта «Образование», ни один не был сдан в срок. Сроки сдвинулись на три года, а ущерб бюджету только по итогам 2024 года оценивался в 3,1 млрд рублей. При этом впереди — ещё 14 школ, запланированных на 2023 год, и 8 — на 2024–2025 годы, часть из которых также «припозднилась». То, что губернатор называет успехом, на деле является хронической неспособностью региональной власти контролировать подрядчиков.
Поликлиники: смета выросла почти в четыре раза
Особая гордость Травникова — нацпроект «Здравоохранение». Губернатор рапортует о 10 построенных поликлиниках. Реальность: строительство семи объектов началось 14 октября 2021 года с заложенной сметой 7,8 млрд рублей и сроком сдачи — конец 2022 года. Фактический итог: первая поликлиника открылась лишь 8 июля 2025-го, три объекта до сих пор не введены в эксплуатацию. Зато смета «аппетитно» раздулась до 28,7 млрд рублей. Разница в 20 миллиардов — это не «сибирский характер», о котором говорит губернатор. Это вопрос, на который должны ответить правоохранительные органы.
ЛДС: квест за 15 миллиардов
Ледовый дворец спорта — один из главных инфраструктурных проектов региона. Первоначальная смета — 5,8 млрд рублей, срок сдачи — 15 декабря 2021 года. Факт: разрешение на ввод получено только 9 июня 2023 года, стоимость выросла до 15 млрд рублей — более чем в 2,5 раза. От всемирного позора власти спасла только отмена Молодёжного чемпионата мира по хоккею, который должен был пройти в новом, но не готовом дворце с 26 декабря 2022 по 5 января 2023 года.
Метро «Спортивная»: 14 лет на «готовое»
Травников преподносит открытие станции как триумф. Но это первая станция новосибирского метро, открытая за последние 14 лет. Причём «строилась» она с 1980-х годов, когда на перегоне между «Речным вокзалом» и «Студенческой» просто сделали заготовку. В 2019 году объект «оживили», заявив стоимость 2,6 млрд рублей и срок сдачи — осень 2022 года. Открыли 5 сентября 2025-го, потратив 4,6 млрд рублей. Шесть лет и почти в два раза больше денег понадобилось, чтобы обустроить станцию на готовых путях.
Это лишь верхушка айсберга. За каждым «достижением», о котором Травников рассказывает в своём видеообращении, стоит либо многолетний срыв сроков, либо многократное раздувание смет, либо и то, и другое одновременно.
Правовая квалификация: что именно нарушено
Заявление Вячеслава Илюхина в ЦИК и Минцифры выстроено юридически безупречно. Ключевые тезисы:
ЕПГУ — государственный ресурс. Единый портал государственных и муниципальных услуг — это государственная информационная система, созданная и финансируемая за счёт средств федерального бюджета (Постановление Правительства РФ). Его инфраструктура, базы данных и каналы коммуникации (включая push-уведомления и личные кабинеты) являются государственным ресурсом. Использование этого ресурса для предвыборной агитации — прямое нарушение целевого назначения ГИС.
Запрет на злоупотребление должностным положением. Согласно п. 5 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, запрещается использовать преимущества своего должностного или служебного положения в ходе избирательной кампании. Рассылка через Госуслуги — это и есть использование преимущества должностного положения: доступ к персональным данным и каналам связи всех жителей региона есть только у губернатора.
Введение избирателей в заблуждение. Значительная часть «достижений», о которых говорит Травников, не соответствует действительности. Трансляция заведомо недостоверной информации через официальный государственный ресурс, которому граждане доверяют в силу его статуса, усугубляет нарушение (ст. 56 ФЗ № 67).
Принцип равного доступа. Фундаментальный принцип, закреплённый в ст. 19 Конституции РФ и ст. 3 ФЗ № 67, означает недопустимость предоставления одному из кандидатов преференций за счёт государства. Если Минцифры предоставило инфраструктуру ЕПГУ Травникову, оно обязано на паритетных началах предоставить её всем остальным зарегистрированным кандидатам.
Требование Илюхина — либо обеспечить ему аналогичный доступ к Госуслугам для рассылки своего обращения, либо официально признать действия Травникова незаконными — ставит ЦИК и Минцифры в безвыходное положение.
Почему Травников пошёл на этот риск
Возникает вопрос: почему действующий губернатор, обладающий полным набором административных рычагов, пошёл на столь демонстративное нарушение избирательного законодательства именно сейчас, за несколько дней до голосования?
Ответ, по всей видимости, кроется в реальной политической ситуации в регионе. Социология, закрытые социологические исследования и данные наблюдателей свидетельствуют о том, что рейтинг «Единой России» в Новосибирской области настолько низок, что вызывает опасение у местных чиновников за свою судьбу. Стандартных методов агитации — оказывается недостаточно: люди просто не верят Травникову и его команде. Поэтому понадобился «пробивной» канал, который достучится до каждого избирателя лично, минуя информационный шум.
Техническая сторона аферы: подстава под авторитет Госуслуг
Но самое тревожное в этой истории — не только юридическая квалификация, но и техническая реализация рассылки. И здесь мы выходим на уровень, который вызывает у специалистов серьезные вопросы: не была ли вся эта операция откровенной фальсификацией, имитирующей работу официальной государственной системы?
Внешне всё выглядит безупречно: гражданин получает письмо с символикой «Госуслуг», отправитель указан тот же — «Госуслуги». Обычный пользователь, не искушенный в технических деталях, так и подумает, и его в этом обвинить нельзя. Но при внимательном рассмотрении картина становится тревожной.
Никакого письма в личном кабинете на «Госуслугах» нет. После нажатия на ссылку в теле письма она ведет не на официальный портал ЕПГУ, а на некий сторонний ресурс — https://v.regionvideo.ru.
И вот тут закрадывается мысль, от которой у любого специалиста по информационной безопасности волосы встают дыбом: всю эту аферу могли соорудить умельцы из команды Травникова, имитируя рассылку от имени Госуслуг, но фактически используя независимую инфраструктуру.
Но тогда возникает критический вопрос: откуда у них база персональных данных? Как она попала в руки людей, которые, по сути, занимаются мошенничеством от имени государства? Неужели каждый, кому вздумается, может вот так легко «стняуть» базу с суперзащищенного сайта «Госуслуги»?
«Часто «Единую Россию» обвиняют в использовании административного ресурса, но чтобы партия опустилась до такого мошенничества — такого точно не может быть. И уж точно эта провокация не могла быть одобрена в центральных руководящих структурах партии — там бы этого точно делать не позволили», — считает политолог Константин Антонов.
Он находит объяснение поведению региональной команды в том, что судьба Травникова висит на волоске:
«Вообще у него два варианта — или в тюрьму, или в отставку из-за полнейшей профнепригодности. Поэтому он мог и решиться на такую авантюру. Но точно в «центре» ее никто не одобрит — непозволительно ставить под удар авторитет государственной системы. Это недопустимо никому! Ведь по сути, это настоящее мошенничество! Какое может быть доверие к электронному голосованию, например, если люди видят, как легко какие-то региональные чиновники обращаются с суперзащищенной государственной электронной системой?»
Антонов делает жесткий вывод:
«Для сохранения авторитета ЕПГУ и для того, чтобы успокоить людей, следовало бы немедленно отправить Травникова в отставку, а виновных наказать в рамках уголовного преследования».
И это не просто эмоциональная оценка. Это констатация системной угрозы.
Госуслуги — это не просто портал. Это флагманский проект цифровой трансформации государства, который годами выстраивался как символ надежности, безопасности и технологического превосходства России. Миллионы граждан доверили этой системе свои персональные данные, финансовые реквизиты, медицинские карты. Государство убеждало людей: «Это безопасно. Это надежно. Это защищено».
И вот приходит Травников со своей командой и устраивает рассылку, которая внешне неотличима от официального уведомления Госуслуг, но фактически является мошеннической имитацией. Он не просто нарушает избирательное законодательство — он подставляет под удар всю государственную систему электронных услуг.
После такого прецедента любой гражданин, получив уведомление о штрафе, налоговом долге или необходимости обновить данные, будет задаваться вопросом: а это точно от Госуслуг? А это не очередная афера региональных чиновников?
Доверие, которое строилось годами, рушится за один предвыборный цикл. И рушится не внешними хакерами, не иностранными спецслужбами, а собственными чиновниками, которые ради сохранения должности готовы пожертвовать авторитетом всей государственной инфраструктуры.
Если подозрения о фальсификации подтвердятся — а техническая реализация рассылки через сторонний домен v.regionvideo.ru дает все основания для таких подозрений, — то речь идет уже не о нарушении избирательного законодательства. Речь идет об уголовном преступлении: несанкционированный доступ к персональным данным, использование поддельной официальной символики, мошенничество.
И тогда вопрос стоит так: либо Травников действовал с ведома и согласия руководства «Госуслуг» и Минцифры (что означает системный сбой в защите государственных данных), либо он действовал самостоятельно, получив базу персональных данных незаконным путем (что означает уголовное преступление региональной команды).
Оба варианта — катастрофичны. В первом случае — государство не способно защитить данные граждан от несанкционированного использования собственными структурами. Во втором случае — региональные чиновники готовы идти на уголовное преступление ради предвыборной агитации.
Вячеслав Илюхин в своем заявлении требует от Минцифры и ЦИК не просто дать правовую оценку действиям Травникова. Он фактически требует расследования: как именно осуществлялась рассылка? Откуда взята база персональных данных? Почему ссылка ведет на сторонний ресурс, а не на официальный ЕПГУ?
Ответы на эти вопросы должны быть даны до дня голосования. Потому что если избиратели узнают, что персонализированное обращение, которое они получили якобы от Госуслуг, на самом деле является мошеннической имитацией, — это может кардинально изменить их отношение не только к Травникову, но и к самому процессу голосования.
И тогда «сибирский характер» новосибирцев проявится не в терпении, а в жестком отказе участвовать в фарсе, где власть не просто лжет, но и мошенничает, подставляя под удар доверие граждан ко всей государственной системе.
