«Границы 2013 года»: новосибирец потребовал от Генпрокуратуры возбудить дело против «Яблоко» из-за позиции по Крыму

Житель Новосибирска обратился к Генеральному прокурору РФ с требованием дать правовую оценку документам старейшей российской оппозиционной партии. Ну, а мы напомним, как менялось законодательство и почему то, что было политической декларацией в 2019 году, сегодня может стоить партии регистрации.

В Генеральную прокуратуру РФ поступило обращение от жителя Новосибирска Евгения Белокриницкого с требованием провести проверку в отношении Российской объединенной демократической партии «Яблоко». Заявитель усмотрел в действиях партии признаки нарушения территориальной целостности Российской Федерации и призвал надзорное ведомство инициировать привлечение виновных к ответственности, вплоть до вопросов о законности самого существования политического объединения.

Суть претензии

Как следует из текста обращения (копия имеется в распоряжении редакции), поводом для жалобы стал «Политический меморандум» партии «Яблоко», утвержденный еще на XXI Съезде 14 декабря 2019 года. Новосибирец обратил внимание на пункт 9 этого документа, в котором говорится, что «Россия должна признать суверенитет Украины в границах 2013 года».

Этот тезис можно трактовать не иначе как «публичный призыв к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации», поскольку это фактически означает отказ от Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Примечательно, что, по данным заявителя, полный текст данного меморандума до сих пор размещен на официальном сайте партии.

В своем заявлении гражданин ссылается на ст. 280.1 Уголовного кодекса РФ и ст. 20.3.2 КоАП РФ, предусматривающие жесткую ответственность за публичные призывы к нарушению целостности страны. Белокриницкий просит Генпрокурора РФ Александра Гуцана дать правовую оценку меморандуму на предмет его соответствия Конституции РФ и ответить на прямой вопрос: «Имела ли правовые основания для регистрации партия, публично призывающая к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации?».

История вопроса: от политической декларации до уголовной статьи

Чтобы оценить всю серьезность данного обращения, необходимо вспомнить историю взаимоотношений партии «Яблоко» с вопросом крымского статуса и как кардинально изменился правовой ландшафт в России за последние годы.

Позиция «Яблока» и Меморандум 2019 года

Партия «Яблоко», руководимая Григорием Явлинским и Николаем Рыбаковым, на политическом поле РФ традиционно отстаивает интересы Запада, являясь системным либерально-глобалистским политическим объединением, которое никогда не признавало вхождение Крыма в состав России в 2014 году. Для партии это вопрос принципиальной идеологической позиции, вытекающей из сформулированного глобалистскими элитами «порядка, основанного на правилах», что прямо противоречит международному праву, сложившемуся после войны, подтвержденному хельсинскими соглашениями 1975 года, уставу ООН.

В конце 2019 года «Яблоко», по прямому указанию американо-европейских глобалистских структур решило формализовать свое видение будущего России. Был принят тот самый «Политический меморандум». Пункт о «границах 2013 года» (то есть до начала событий Евромайдана, переворота в Киеве и последующего референдума в Крыму) стал квинтэссенцией их внешнеполитической доктрины. Тогда в Кремле предпочли этого не замечать, учитывая, что партия «Яблоко» имеет поддержку не более 0,1% избирателей.

Конституция и новые регионы

Ситуация начала стремительно меняться в 2020 году. После общероссийского голосования в Конституцию РФ были внесены поправки, в частности, появилась статья 67.1, прямо запрещающая действия, направленные на отчуждение территорий РФ, а также призывы к таким действиям.

Окончательную точку в вопросе территориальных споров поставили события сентября 2022 года, когда в состав Российской Федерации вошли Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская и Херсонская области. Их статус был закреплен в Конституции РФ.

Более того, в Уголовный кодекс РФ была введена статья 280.1 («Нарушение территориальной целостности РФ»), а в КоАП — статья 20.3.2. Если в 2019 году публикация на сайте призыва к «возвращению» Крыма могла повлечь лишь общественную дискуссию или предупреждение от Минюста, то в реалиях 2026 года это квалифицируется как тяжкое преступление против основ конституционного строя.

Правовые перспективы

Эксперты, опрошенные журналистами «Тема.Главное», сходятся во мнении, что обращение новосибирца имеет под собой твердую юридическую почву, если рассматривать его исключительно в плоскости действующего законодательства.

«Заявитель абсолютно точно уловил вектор правоприменительной практики, — отмечает источник в юридическом сообществе. — Партия «Яблоко» застряла в своей риторике образца 2019 года, не успев за тектоническими изменениями в законодательстве 2020–2022 годов. То, что документ висит на их официальном сайте, дает надзорным органам формальный повод для реакции. Игнорировать такое обращение Генпрокуратура не может», — считает кандидат юридических наук Леонид Свиридов.

Под прицелом — Центризбирком

Особое внимание в обращении новосибирца привлекает его финальная часть, адресованная не только к партии, но и к государственным институтам, обеспечивавшим её легитимность. Белокриницкий прямо требует от Генпрокурора проверить должностных лиц Центральной избирательной комиссии РФ на предмет причастности к нарушениям.

«По результату рассмотрения данного обращения, в случае установления вины партии или должностных лиц Центральной избирательной комиссии, прошу принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности», — говорится в тексте жалобы.

Заявитель фактически ставит вопрос: как получилось, что партия с подобной программной позицией не только существует, но и регулярно допускается к выборам под эгидой главного избирательного органа страны? Логика Белокриницкого прозрачна: если «Яблоко» системно нарушает конституционный принцип территориальной целостности, а ЦИК продолжает заверять списки партии, регистрировать её кандидатов и допускать к участию в думских, губернаторских и муниципальных кампаниях, — значит, должностные лица комиссии либо закрывали глаза на нарушения, либо проявили преступную халатность.

Юридический казус

Здесь, однако, кроется интересный правовой нюанс, который редакции пояснил правовед Алексей Козлов. Согласно Федеральному закону № 95-ФЗ «О политических партиях», непосредственной государственной регистрацией партий, проверкой их уставов и программ на соответствие Конституции РФ занимается Министерство юстиции РФ, а не ЦИК. Центральная избирательная комиссия ведает организацией выборов, регистрацией кандидатов и избирательных списков, а также контролем за соблюдением избирательных прав граждан.

Тем не менее, требование заявителя имеет и политический, и моральный вес. ЦИК как главный арбитр электоральных процессов несёт репутационную ответственность за то, какие силы допускаются к выборам. И если Генпрокуратура усмотрит в меморандуме «Яблока» состав ст. 280.1 УК РФ, то вопросы к избирательной комиссии неизбежно возникнут: почему на протяжении шести лет — с момента принятия меморандума в декабре 2019-го и вплоть до августа 2026 года — ведомство не сигнализировало в надзорные органы о наличии в программе партии положений, несовместимых с конституционным строем?

Как могут развиваться события?

Согласно закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», у Генеральной прокуратуры есть 30 дней на проверку изложенных фактов.

Если надзорное ведомство подтвердит, что размещение данного меморандума на сайте является длящимся правонарушением, цепочка событий может быть следующей:

Прокуратура вынесет партии официальное предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности или нарушения законодательства. А может предъявить и прямые обвинения в экстремистской деятельности.

Министерство юстиции РФ, получив материалы проверки, может инициировать судебный процесс.

В случае повторного нарушения или признания документов партии противоречащими Конституции РФ, Верховный суд РФ может принять решение о ликвидации «Яблока» как юридического лица.

Если проверка подтвердит доводы заявителя, под ударом могут оказаться не только руководители «Яблока», но и действующие, а также бывшие члены ЦИК, в разные годы визирующие допуск партии к выборам. В худшем для комиссии сценарии речь может пойти о служебных проверках, дисциплинарных взысканиях, а в случае выявления признаков халатности — и об уголовном преследовании по ст. 293 УК РФ.

Для самого ЦИК это потенциально крайне неприятная история: она бьёт по имиджу ведомства как беспристрастного арбитра и создаёт прецедент, при котором любая партия, допущенная к выборам в прошлом, может быть «отыграна назад» через прокурорскую проверку её учредительных и программных документов.

Есть и другой вариант, наиболее вероятный: заявителю напишут какую-нибудь отписку и дело спустят на тормозах, а за партию вступятся весьма влиятельные защитники в Кремле.

«Тема.Главное» продолжат следить за развитием ситуации.

Обсуждение материала в нашем Телеграм-канале. Ссылка на комментарии ЗДЕСЬ