Правительство поправило «продовольственную программу»: прежние планы провалились
В 2012 году правительство приняло Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, согласно которой планировалось к 2030 году достичь небывалых результатов. Однако сейчас настало отрезвление и параметры программы были скорректированы.
Теперь производство сельхозпродукции к 2030 году должно вырасти на 22,6% по отношению к уровню 2021 года, экспорт продовольствия должен увеличиться до $55,2 млрд. Правительство закрепило эти цели в госпрограмме развития сельского хозяйства. Ранее такую задачу ставил президент Путин в майском указе о национальных целях развития РФ.
В обновленной редакции госпрограммы ожидания по росту сельского хозяйства к 2030 году снижены с «не менее чем на 25%» (так прописано в майском указе президента) до более реалистичных 22,6%, однако цель по экспорту осталась неизменной. В предыдущей версии госпрограммы была указана цель по достижению в 2030 году экспорта в $47,1 млрд.
Специалисты много раз предупреждали, что достижение указанных целей потребует масштабной реформы как самого агросектора, так и структуры экспорта. А пока страна движется в направлении, обратном от заявленного.
По данным Росстата, производство продукции сельского хозяйства в России сократилось в 2024 году на 3,2%, а аграрный экспорт снизился с $43,1 млрд в 2023 году до $42,6 млрд.
По прогнозу Сбера, в 2025 году экспорт продовольствия может упасть еще на 9%, до $37,2 млрд. С учетом ожидаемого сокращения господдержки в ближайшие три года, достижение целевых ориентиров не представляется реалистичной задачей.
Понятно, что сейчас страна не в состоянии обеспечить в достаточной мере господдержку агросектору. Однако самое время задуматься о таргетированной поддержке наиболее прибыльных направлений экспорта: продукции глубокой переработки и готовой продукции в сегменте b2c. Хороший потенциал роста есть также в маслах, кормовых основах (сое, кукурузе, шротах) и животных протеинах (свинине и бройлерах).
А пока аграрии влезают в долги. Увеличение ключевой ставки в 2024 году не остановило сельхозпроизводителей от кредитования. По информации Банка России, кредитный портфель предприятий АПК в прошлом году вырос в среднем на 5,1%, причем в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах — на 5,7% против 1,4% в 2023 году.
В 2025 году темпы роста закредитованности чуть снизились, но все равно остались высокими. В январе текущего года кредитный портфель сельхозпредприятий по стране в среднем увеличился на 4,6%, в ЮФО и СКФО – на 4,4%.
Надо сказать, что чиновникам в России не впервой проваливать госпрограммы, что говорит и о качестве госуправления и о самой системе, в которой мало кто заглядывает на перспективу, ограничиваясь разработкой тактических планов.
Самый наглядный пример – комплексная программа развития авиационной отрасли Российской Федерации до 2030 года, предложенная Мантуровым и Чемезовым. Дело даже не в том, что она принародно не выполняется, а в том, что она показала, в каком плачевном состоянии находилась до 2022 года отрасль авиастроения, насколько ошибочны и близоруки были взгляды высшего руководства страны, до какого уровня дошла безответственность чиновников и федеральной «илитки».
Но, пожалуй, наиболее подходящей к настоящему моменту является горбачевская Продовольственная программа, про которую забыли почти сразу же, после ее принятия — всем было понятно, что состряпана она для галочки и совершенно невыполнима.
Но за ее провал спрашивать уже не с кого, а вот авторы нынешних провальных программ живи и здоровы, а большинство из них по-прежнему занимают ответственные посты в руководстве страны и отрасли.
