Особенности госуправления в России: ФАС научилась ждать, иначе есть риск выйти на саму себя

В российской экономике случилось знаменательное событие: Федеральная антимонопольная служба (ФАС) всерьез озаботилась огурцами. Да-да, теми самыми, которые за три месяца подорожали на 43%, а в некоторых магазинах перешагнули психологический рубеж в 500-600 рублей за килограмм.

Ведомство разослало запросы двенадцати крупнейшим торговым сетям страны. «Х5», «Магнит», «Дикси», «Ашан», «Лента» и другие счастливчики теперь должны отчитаться перед государством: как так вышло, что простой овощ стал золотым ?

На первый взгляд — картина маслом: власть не дремлет, власть контролирует, власть заботится о народе. Но давайте копнем глубже. Потому что если копнуть, можно наткнуться на такие коммунальные пласты, что мало не покажется.

Аквариум с золотыми рыбками

Сначала немного статистики для затравки. По данным Росстата, с декабря по февраль огурцы прибавили в цене 43%. Только в декабре — плюс 22,7%, в первые недели января — еще 21,3% . Правда, к середине февраля рост замедлился до 0,9% — видимо, огурцы выдохлись раньше, чем ФАС начала проверку.

И вот тут возникает закономерный вопрос: а кто, собственно, виноват? Тепличные хозяйства? Торговые сети? Происки Запада? Дуров со своим Телеграмом? Или, может быть, тот самый пресловутый рост тарифов ЖКХ, который глава ФАС Максим Шаскольский на полном серьезе отрицает?

Потому что, как известно, тепличные хозяйства — это не благотворительные организации. Чтобы вырастить огурец зимой, нужно отапливать и освещать теплицу. Чтобы отапливать теплицу, нужно платить за газ и электричество. И если тарифы на энергоносители растут, себестоимость огурца неизбежно ползет вверх.

Магия тарифообразования по-шаскольски

И тут мы подходим к самому интересному — к гениальному открытию главы ФАС. 18 февраля на встрече с премьер-министром Михаилом Мишустиным Максим Шаскольский сделал сенсационное заявление: тарифы ЖКХ в России с 1 января 2026 года не повышались .

«Никаких изменений тарифов нет», — отрезал Шаскольский, чем, вероятно, ввел в ступор миллионы россиян, держащих в руках январские платежки. По версии главы ФАС, имела место лишь «корректировка» на 1,7% в связи с изменением ставки НДС. А если в квитанциях выросло в полтора-два раза, то это, видимо, граждане сами перепутали и насчитали лишнего. Или лампочку дома забыли выключить.

Особый шарм ситуации придает тот факт, что в регионах уже официально приняты новые тарифы. Новосибирский губернатор, например, повысил расценки на 20,7% (1,7% в январе и 19% с октября). Но для ФАС это, видимо, не изменения, а так — легкое дуновение ветра.

И вот здесь завязывается главный узел нашей огуречной драмы.

Огурцы как зеркало тарифной политики

Представим на секунду, что ФАС действительно решила бы провести расследование не для галочки, а по-настоящему. Что для этого нужно? Правильно: пройти по всей цепочке ценообразования.

Звено первое: тепличное хозяйство. Приходит проверяющий и спрашивает: «Почему у тебя огурец подорожал?» Директор теплицы раскрывает отчетность: «Уважаемый проверяющий, посмотрите сами: газ подорожал на 20%, электричество — на 15%, вода — на 18%. Вот вам квитанции от ресурсников, вот вам платежки. Я бы и рад продавать дешевле, но себестоимость выросла».

Звено второе: проверяющий смотрит на платежки и понимает, что перед ним — прямое доказательство роста тарифов. Тех самых, которых, по словам его начальника Шаскольского, «нет и не было».

Звено третье: проверяющий должен либо признать, что тарифы выросли (и тогда его начальник — в лучшем случае фантазер, не владеющий информацией), либо сделать вид, что ничего не замечает, и найти другого виноватого.

Что выбирает ФАС? Правильно: делает вид, что ищет виноватых среди торговых сетей, а производителей уже опросила и «изучает информацию» . Удобная позиция: сети всегда можно при желании прищучить за наценку. А то, что эта наценка может быть единственным способом выжить в условиях, когда поставщик поднял цены из-за тарифов, — это уже детали.

Методология: как надо и как не надо

Если бы ФАС действительно хотела разобраться в огуречном вопросе, алгоритм действий выглядел бы иначе.

Во-первых, нужен не формальный запрос данных за три с лишним месяца, а внезапная проверка первичной документации. Пока бухгалтерия не причесала цифры к приезду ревизора.

Во-вторых, необходим сквозной анализ всей цепочки: от газовой трубы, входящей в теплицу, до кассового чека в магазине. Сколько заплатил тепличный комбинат за энергоресурсы? Как изменилась эта цифра по сравнению с прошлым годом? Какую долю в себестоимости огурца занимают теперь эти расходы?

В-третьих, публичная экспертиза. Не отписка в духе «мы изучили и нарушений не нашли», а подробный отчет: вот на столько выросли объективные издержки производителей, вот столько добавили сети, а вот это — необоснованная наценка, с которой мы будем разбираться.

Но для этого нужно признать, что издержки производителей выросли именно из-за коммунальных тарифов. А признать это — значит публично дезавуировать заявления собственного руководителя.

Синдром страуса

Возникает классическая бюрократическая ловушка. Шаскольский уже отрапортовал наверх: «У нас все хорошо, тарифы не растут, а если и растут, то это корректировка, а если корректировка, то только на 1,7%, а если граждане видят другое — это они просто много потребили».

После такого доклада возвращаться к теме и говорить «я ошибся, тарифы все-таки выросли, и именно поэтому огурцы такие дорогие» — означает потерять лицо. Потерять лицо перед премьером, перед президентом, перед всей страной.

Проще продолжать искать черную кошку в темной комнате. Пусть сети отчитываются о наценках. Пусть производители шлют справки. Пусть Росстат рапортует о замедлении роста цен. А там, глядишь, весна придет, огурцы подешевеют сами собой, и проблема рассосется.

Вот только гражданам от этой стратегии не легче. Они продолжают платить и за огурцы, и за ЖКХ. А в ответ слышат от главы ФАС, что тарифы не растут, и от того же главы ФАС — что цены на огурцы будут проверены.

У этой истории есть еще один занятный сюжетный поворот. В январе ФАС уже направляла запросы крупнейшим производителям овощей. Прошло больше месяца. Итоги? Ведомство скромно сообщает: «В настоящий момент служба изучает поступающую информацию .

Что именно там изучается так долго? Уж не тарифные ли составляющие? Не платежки ли за газ и электричество, которые производители наверняка приложили к своим объяснениям?

Ответа мы, скорее всего, не узнаем. Потому что признать очевидное — связать рост цен на огурцы с ростом тарифов ЖКХ — значит запустить цепную реакцию. За огурцами потянутся помидоры. За помидорами — остальные овощи. А там и до прямого вопроса недалеко: если тарифы не растут, почему дорожает всё, для производства чего нужно тепло и свет?

Так что пусть лучше сети отдуваются. Им не привыкать. А Шаскольский продолжит радовать публику заявлениями об отсутствии роста там, где он очевиден. Искусство бюрократии, как известно, состоит в умении называть черное белым, особенно если черное — это коммунальные платежки, а белое — огурец по 600 рублей.