Скандал в протоколах: как ГЖИ должна действовать, если вскрылась подделка подписей
Минстрой России прояснил спорный вопрос о полномочиях органов государственного жилищного надзора (ГЖИ) при проверке документов общих собраний собственников (ОСС). Разъяснения ведомства снимают распространённое мнение: инспекция не имеет права самостоятельно признавать решения собственников ничтожными — это исключительная компетенция суда.
В письме от 11.08.2026 № 49601‑ДН/04 Минстрой напомнил ключевое правило: согласно п. 106 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, признать решение собрания недействительным можно только через суд. Эту позицию подтверждают и судебные акты — в частности, определения ВС РФ от 06.07.2021 № 301‑ЭС21‑2180 и от 14.07.2022 № 304‑ЭС21‑29618.
При этом ГЖИ вправе корректировать подсчёт кворума, если есть обращения собственников о подделке подписи или об отсутствии участия в собрании: в таких случаях спорный бюллетень исключается из подсчёта голосов. На это указывают арбитражные дела № А51‑4336/2019 и № А51‑5797/2022.
Важно понимать границы полномочий инспекции: вопросы фальсификации документов не относятся к предмету госжилнадзора (ст. 20 ЖК РФ, п. 7 Положения № 1670). ГЖИ не уполномочена квалифицировать действия как преступление — её задача ограничивается проверкой в рамках установленных полномочий. Так, по приказу № 938/пр инспекция проверяет документы на предмет отсутствия признаков ничтожности, опираясь на позицию ВС РФ (решение от 06.05.2021 № АКПИ21‑236, апелляционное определение от 03.08.2021 № АПЛ21‑253).
Как пояснила Елена Шерешовец, глава Экспертного совета Ассоциации «Р1», полномочия ГЖИ в этой ситуации строго ограничены: «Инспекция может лишь пересчитать кворум, исключив спорный бюллетень. Но признать ОСС недействительным она не вправе. Расследование фальсификаций — это уже не сфера жилищного надзора».
Таким образом, если у собственников есть сомнения в легитимности решения ОСС, путь один — обращаться в суд. А при выявлении поддельных бюллетеней — зафиксировать факт и направить обращение в ГЖИ для корректировки кворума.
